在生態(tài)文明建設與“雙碳”目標的雙重驅動下，中國垃圾焚燒行業(yè)正經歷一場深刻的范式變革。2023 年 9 月，《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠社會開放運營服務“排行榜”評價要求》正式發(fā)布，標志著行業(yè)從單純追求處理規(guī)模向“社會化、價值化、標桿化”全面轉型。這一由中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會牽頭制定的團體標準，通過建立科學評價體系，引導垃圾焚燒設施從城市“必要之惡”轉變?yōu)椤皟r值樞紐”，為破解長期困擾行業(yè)的“鄰避效應”提供了系統(tǒng)性解決方案。
上海環(huán)保展了解到，截至 2025 年初，全國在運垃圾焚燒廠已達 1049 座，總處理能力突破 117 萬噸/日，裝機容量近 25 吉瓦。在規(guī)模擴張的同時，行業(yè)面臨公眾認知滯后、社會價值挖掘不足等挑戰(zhàn)。新版評價標準創(chuàng)新性地構建了“設施-管理-服務-價值”四維評價模型，將 30 座入圍電廠劃分為“領跑者”“優(yōu)質者”和“榜樣者”三個層級，其中領跑水平占比達 50%，展現(xiàn)出行業(yè)頭部企業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。
一、標準引領：重構垃圾焚燒行業(yè)價值坐標
“這一標準不是簡單的技術規(guī)范升級，而是行業(yè)發(fā)展邏輯的根本性變革。”標準主要起草人、康恒環(huán)境西安高陵項目負責人表示。標準首次將“社會化運營”作為核心評價維度，通過量化指標引導企業(yè)突破傳統(tǒng)運營邊界，打造集環(huán)保處理、科普教育、社區(qū)服務于一體的新型城市空間。
上海環(huán)保展了解到，標準創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在三個方面：一是建立全生命周期開放體系，要求電廠從規(guī)劃設計階段就融入公眾參與機制；二是構建多元化價值創(chuàng)造模型，將社區(qū)融合、就業(yè)帶動、科普教育等社會效益納入考核；三是引入動態(tài)評價機制，通過年度復核確保標準的時效性和引領性。這種“硬指標+軟實力”的綜合評價體系，為行業(yè)高質量發(fā)展提供了清晰路徑。
在深圳龍崗能源生態(tài)園，這一理念已得到生動實踐。該園區(qū)不僅采用超歐盟標準的七段式煙氣凈化工藝，更通過客家圍屋式建筑設計和莫奈花園般的景觀打造，將傳統(tǒng)認知中“臟亂臭”的垃圾焚燒廠轉變?yōu)榫W紅打卡地，年接待參觀超 8 萬人次。園區(qū)還創(chuàng)新設立“社區(qū)開放日”，邀請居民代表參與環(huán)保監(jiān)督，真正實現(xiàn)了從“鄰避”到“鄰利”的轉變。
二、標桿實踐：社會化運營的多元探索
在長三角地區(qū)，上海老港再生能源利用中心以日均 9000 噸的處理規(guī)模成為亞洲最大垃圾焚燒設施，其創(chuàng)新之處在于將工業(yè)化生產與科普教育完美融合。通過建設技術展示館、可視化監(jiān)控系統(tǒng)，公眾可以直觀了解垃圾“變廢為寶”的全過程。該中心年均接待訪客數(shù)萬人次，成為上海市環(huán)境教育的重要基地。
而上海環(huán)境天馬無廢低碳環(huán)保產業(yè)園則探索了更為綜合的發(fā)展模式。園區(qū)整合了垃圾焚燒、濕垃圾處理、建筑垃圾資源化等設施，形成完整的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。其參照市級標準打造的科普館，通過沉浸式體驗和互動裝置，讓參觀者切身感受垃圾分類的重要性，年接待量突破 10 萬人次。這種“產-學-研-游”一體化模式，為垃圾焚燒設施的社會價值挖掘提供了新思路。
在華南地區(qū)，三峰環(huán)境南寧項目憑借其卓越的環(huán)保表現(xiàn)和社會開放度，成為面向東盟的環(huán)保技術展示窗口。上海環(huán)保展了解到，該項目采用德國馬丁逆推式爐排爐技術，排放指標優(yōu)于歐盟標準。3000 平米的環(huán)保科普基地被授予“國家生態(tài)環(huán)境科普基地”稱號，通過生動展示和互動體驗，有效消弭了公眾對垃圾焚燒的誤解。
三、國際視野：中國模式的全球輸出
中國垃圾焚燒行業(yè)的社會化轉型不僅在國內產生深遠影響，也開始吸引國際關注。2024 年，深圳能源環(huán)保股份有限公司的“建一座工廠，還一個公園”模式成功輸出至哈薩克斯坦，阿斯塔納市政府在考察龍崗能源生態(tài)園后，決定將原計劃的垃圾焚燒廠升級為“能源生態(tài)園”。
這一案例表明，中國在破解“鄰避效應”方面的創(chuàng)新實踐已具備國際示范價值。通過將垃圾處理設施與景觀設計、社區(qū)服務、科普教育相結合，中國探索出了一條兼顧環(huán)境效益與社會接受度的發(fā)展路徑。目前，深能環(huán)保的項目已遍布全國 40 多個城市，日處理能力達 7.9 萬噸，并不斷向餐廚處理、污泥處置等上下游領域拓展，形成全產業(yè)鏈布局。
四、未來展望：行業(yè)變革的深層邏輯
隨著第四期“雙百跨越”標桿比選活動的啟動，垃圾焚燒行業(yè)正站在新的發(fā)展起點。評審專家指出，未來行業(yè)競爭將不僅限于處理規(guī)模和排放指標，更在于社會價值的創(chuàng)造能力。這種轉變背后是城市治理理念的深刻變革 —— 垃圾處理設施不再是被動接受的“必要之惡”，而是主動融入城市肌理的“價值伙伴”。
在廣州，這種理念已延伸至垃圾中轉站改造領域。2024 年，廣州市將 150 座垃圾收集站改造列為民生實事，通過智能除臭、分區(qū)管理、小型壓縮車等創(chuàng)新措施，使傳統(tǒng)認知中臟亂差的垃圾站轉變?yōu)榕c社區(qū)和諧共生的資源中心。如荔灣區(qū)御景壹號資源收集中心改造后，居民評價“臭味幾乎沒了，蚊蟲也少了”，徹底改變了周邊環(huán)境品質。
從國際經驗看，這種社會化轉型是垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展的必然階段。上海環(huán)保展了解到，在德國、日本等發(fā)達國家，環(huán)保設施的社會開放度和公眾參與度已成為衡量其現(xiàn)代化水平的重要指標。中國通過標準引領和標桿示范，正在加速這一進程，為全球城市固廢治理貢獻“中國方案”。
垃圾焚燒行業(yè)的社會化轉型，本質上是生態(tài)文明理念的具體實踐。當環(huán)保設施從城市邊緣走向價值中心，當公眾從反對者變?yōu)閰⑴c者，我們看到的不僅是一個行業(yè)的升級，更是一種新型城市文明的形成。在這場深刻變革中，“雙百跨越”行動及其評價標準正發(fā)揮著關鍵的引領作用，推動中國垃圾焚燒行業(yè)向更高質量、更可持續(xù)的未來邁進。
文章來源：中國固廢網
